【网络强国·百人谈】

　　近日，广东多地发布关于私人小客车合乘出行的相关规定，进一步划分私人小客车与非法营运的界限，保护合乘各方的合法权益。有关拼车、顺风车管理问题一直备受关注。如何兼顾便捷与安全？近日，中国政法大学商学院讲师钟华星接受光明网记者采访时表示，顺风车的治理要精准施策、多方协同，既需保障安全与合规底线，也要激活市场供给活力。可以从政策优化、权益保障、市场调节、技术赋能四个维度进行平衡。

　　记者：近年来顺风车迅速发展。您认为背后有哪些深层原因？

　　钟华星：这背后是多重因素共同作用的结果，既与经济社会发展中市场的需求与供给密切相关，也受到技术变革、消费习惯等因素的影响。而导致顺风车兴起的直接原因是顺风车本身的两大核心优势：经济性与便利性。

　　记者：如何看待顺风车的市场前景？

　　钟华星：可以说是机遇与挑战并存。随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，出行需求不断增加且更加多样化。顺风车在三四线城市仍存在巨大的增长潜力，政府对共享经济和绿色出行的支持，也为顺风车行业提供了良好的政策环境。

　　但是需要注意，安全始终是顺风车市场的关键问题，尽管平台采取了多种安全措施，但顺风车行业仍面临司机资质审核、乘客安全保护等挑战。如何进一步提升用户信任度是行业发展的重要课题。

顺风车司机正在接单。来源：红星新闻

　　记者：顺风车需求激增，给“出行格局”带来哪些影响？

　　钟华星：网约车与顺风车存在竞合关系。在中短途出行和跨城出行领域，顺风车与网约车存在一定的竞争关系。顺风车价格优势明显，对于价格敏感型乘客吸引力较大；但网约车在即时出行、高端出行等方面具有优势，而顺风车需要提前预约。因此，在一些场景下，两者可以相互补充。

　　另外，顺风车与公共交通可以形成协同效应。顺风车可以作为公共交通的补充，为公共交通覆盖不到或运营班次较少的地区提供“门到门”的服务。同时，在春运、国庆等出行高峰期，公共交通运力紧张，顺风车可以分担公共交通的部分压力，满足一部分无法买到公共交通票的乘客的出行需求。

图片来源：网络

　　记者：最近有很多关于顺风车乱象的报道。比如，司机态度差、车辆信息不符、临时加价、“独享”变拼车等等，您如何看待这些问题？

　　钟华星：顺风车定位模糊，其非营利属性与商业逻辑之间存在冲突。顺风车被定义为“非营利性合乘”，但平台、司机以及乘客对于其“非营利性”定位的理解与遵守存在偏差。在平台层面，平台会通过较高比例的抽成实现盈利，给司乘用户造成了成本压力；在司机层面，部分司机将顺风车作为盈利手段，甚至视为低门槛的网约车替代品，而非单纯分摊成本，破坏了顺风车的“共享经济”本质（即本质异化），从而为追求更多收入，便出现临时加价、多平台接单、“独享” 变拼车等行为。

广州市对营运车辆的禁接提示。来源：红星新闻

　　记者：平台和监管部门应采取哪些措施来增强行业规范性？

　　钟华星：从监管层面来说，首先应完善法律法规与监管标准。监管部门应加快出台顺风车行业的法规与标准，尤其要明确顺风车非营利属性，明确平台、司机和乘客的权责关系，规范顺风车的运营模式。同时，将顺风车与网约车区分管理，严厉打击以顺风车名义从事非法营运的行为，对以营利为目的的“专职司机”实施严厉处罚。

　　从平台层面来说，要强化司机准入审核，包括背景调查、驾驶记录等，并与公安系统对接，进行准入前筛查和定期复审。同时，完善约束机制，引入多维度评分机制，并对违规行为进行严厉处罚，增加匿名投诉的核查权重，避免刷单或虚假评价。

　　此外，要明确费用分摊标准，仅允许分摊油费和通行费等直接成本，禁止设置不合理费用，强制司机在接单前明确告知高速费分摊规则，禁止临时加价。还可以通过宣传和教育，让用户明确顺风车的“共享”属性，引导用户合理使用服务。

惠州市交通运输局关于私人小客车合乘出行的若干规定。

来源：惠州市交通局

　　记者：目前顺风车行业存在“管严就缺车，管松就投诉”的两难局面。如何平衡平台管理的严格度与市场需求？

　　钟华星：解决“管严就缺车，管松就投诉”这一问题的关键在于精准施策、多方协同：既需保障安全与合规底线，也要激活市场供给活力。

　　一是政策优化。明确顺风车定位，区分营利与非营利模式：对于营利性顺风车，应严格限制接单次数，禁止设置起步价、夜间补贴等附加费用，确保其共享属性。同时，将职业化司机纳入网约车管理体系，要求办理营运证、缴纳保险，并实施差异化定价，避免两者混淆导致市场失衡。在春运等高峰时段，适度放宽非营利顺风车的接单上限，缓解运力紧张。

　　二是权益保障。要求平台为所有行程购买承运人责任险，并承担先行赔付责任。设立专项保险基金，覆盖因司机违规操作导致的损失。建立快速响应通道，对投诉案件24小时内介入处理，引入第三方仲裁机构解决复杂纠纷。此外，还需要对恶意投诉实施反向惩戒，避免滥用投诉机制挤占资源。

　　三是市场调节。允许平台在高峰时段适度上浮费用，吸引优质车主参与，但需同步公示加价规则并限制职业司机滥用。鼓励平台拓展“顺风车+”生态，如货运顺风车、宠物友好专线等细分服务，提升车辆利用率。

　　四是技术赋能。利用AI技术分析行程轨迹，对超速、异常停留等行为触发预警，并强制司机暂停接单。此外，还可以建立全国性司机黑名单共享机制，违规司机跨平台封禁，同时引入第三方信用评估机构增强可信度。

　　光明网数字化频道、网络安全频道出品

　　监制：张宁  策划：李政葳  撰文：赵鹏超

　　

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