近日，工业和信息化部、中央网信办等四部门联合印发《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》，首次以综合性政策文件对互联网基础资源发展作出系统部署。《意见》明确到2030年，互联网基础资源高质量发展实现体系化突破；到2035年，我国成为全球互联网基础领域重要创新策源地和引领者。

　　行业发展迈入能力升级新阶段

　　互联网基础资源承担着网络互联互通的命名、编址两大核心职能，域名系统、IP地址管理等设施是整个互联网架构稳定运行的根基。互联网域名系统国家地方联合工程研究中心（ZDNS）主任毛伟表示，我国互联网基础资源行业发展经历了清晰的阶段转变：早期行业重心聚焦资源数量供给，推动域名、IP地址普及，保障网络“能连接、可使用”；2009年南方大面积断网事件成为行业转折点，业界普遍意识到，解析、调度、安全等配套技术服务能力，才是决定互联网运行质量的关键。

　　此次《意见》提出的“高质量供给”，正是对行业发展新需求的精准回应。毛伟认为，高质量供给包含两层核心内涵：一是保障域名、IP地址、自治域号码等基础资源稳定持续供给；二是推动基础资源服务设施向安全、智能、高效、泛在、融合方向升级。其中，服务设施能力将成为未来行业竞争的核心赛道，“泛在”意指网络连接跨地域、覆盖多形态终端，“融合”注重多种网络与技术协同发展。

　　当前AI规模化落地对网络基础设施提出更高要求，已成为全球行业共识。中国信息通信研究院院长余晓晖表示，《意见》的出台，旨在通过体系化推进理论、技术与制度创新，构建安全可控、高效智能的互联网基础资源体系，推动新形势下互联网创新发展。IP地址、域名、自治域号码、网络标识等资源及相关服务设施，为互联网提供命名、寻址、发现、链接、交换等基础功能，是互联网创新发展和安全稳定运行的必要基础和根本保障。

　　布局智能互联新场景新应用

　　“互联网是‘长出来’的，而非推倒重来。”毛伟说，TCP/IP架构历经五十余年发展始终保持强大韧性，核心就在于其在基础体系稳定的前提下持续扩展能力的演进逻辑：不为单一应用重构网络、可适配不同通信技术、允许边缘创新、预留技术扩展空间。域名系统的发展正是典型例证，自1983年核心技术规范发布以来，四十余年间围绕安全、性能、服务发现等方向迭代出超400项技术标准，基础协议始终保持稳定。

　　面向智能体互联新场景，DNS for AI技术架构顺势而生。毛伟介绍，随着AI深入应用，网络接入主体从用户、终端扩展至海量智能体，对统一标识、服务发现提出新需求。基于互联网命名寻址的分层抽象理论，DNS for AI依托成熟的分布式命名体系与开放协议，构建智能体注册、能力发布、服务发现、可信互联的统一体系，可低成本、兼容式、规模化支撑智能体互联互通，与《意见》“加强智能体互联互通”的部署高度契合。

　　此外，《意见》将科技创新置于首要位置，部署了从理论突破到标准引领的完整创新链。包括聚焦基础理论“源头创新”、瞄准关键核心技术“攻坚突破”、构建平台与标准“转化引擎”等，整体形成“理论探索—技术攻关—平台孵化—标准引领”的闭环。余晓晖认为，此举旨在夯实我国在互联网基础领域的核心竞争力和创新策源能力。

　　构建全链条安全治理新体系

　　落实《意见》部署，毛伟认为，需坚持“补短筑基”与“拓新发展”并举，兼顾传统设施升级与新兴领域布局。在传统基建补短板层面，要推动网络底座从“被动维持”转向“主动强基”：一是推进核心域名自主可控迁移，防范域名掉线风险；二是构建威胁主动免疫能力，升级抗DDoS、防投毒等技术体系，推动安全防护从被动应对向主动防御转型；三是通过智能调度与容灾切换提升业务韧性，保障关键服务“可观测、可逃生”；四是完善IPv6地址全生命周期治理，构建路由安全认证体系，牢牢掌握网络发展主动权。

　　余晓晖表示，《意见》部署了技术创新、基础设施、安全保障等六方面16项重点任务，构建了环环相扣的高质量发展行动体系。发展目标分两步推进：2030年前重在“强基”与“突破”，着力破解关键技术不强、基建智能化水平不高等现实短板；长远目标推动行业从补齐短板迈向体系跃升，为网络强国、制造强国建设提供坚实支撑。

　　值得注意的是，《意见》将安全贯穿于基础资源“供给、运行、监测、应急”的全链条，一是保障资源供给安全，二是保障资源运行安全，三是强化风险的智能监测与协同处置。余晓晖认为，从供给到运行再到监测处置，三者共同构成了“主动防御、实时监测、高效处置”的一体化安全屏障，旨在将安全发展的主动权牢牢掌握在自己手中。（光明网记者 丁瑜 李政葳）