日前，联合国负责信息通信技术的专门机构国际电信联盟发布《衡量数字化发展：2025年事实和数据》报告指出，全球数字连接水平显著提高，但不平衡问题依然较为突出。

　　报告封面截图

　　报告指出，全球互联网使用率持续上升但增速放缓，2025年全球互联网使用率达到74%，近60亿人，较2024年上升3个百分点。尽管本年度增长略快于上一年，但整体趋势仍在放缓，这一现象已持续多年。最后的未接入互联网人口集中在最困难地区。数据显示，当前仍有22亿人处于“完全离线”状态，主要分布在低收入、低发展国家和农村地区。最不发达国家和内陆发展中国家互联网普及率仅为34%和38%。此外，移动宽带覆盖的“最后4%”极难突破。全球的3G、4G、5G网络覆盖率已达到96%，但剩余4%仍无法接入任何移动宽带。自2018年移动宽带覆盖率超过90%后，过去7年仅提升6个百分点，说明继续扩展已进入高度艰难阶段。

　　马来西亚的年轻人使用他们的手机保持联系。图源：联合国官网

　　报告指出，数字连接的性别差距基本没有改善，全球男性上网率为77%，女性为71%，男女相差6个百分点。在低收入国家，男性上网率与女性上网率差距被进一步扩大至29%∶18%；数字连接的城乡差距显著且在脆弱地区更突出，全球范围内的城市上网率为85%，农村仅为58%，低收入国家的农村上网率仅有14%。报告指出，收入水平决定覆盖率和使用水平，高收入国家互联网普及率为94%，低收入国家仅有23%，差距达到4倍。4G网络在低收入国家覆盖率仅为56%，而在全球的覆盖率为93%。5G网络覆盖率差异更为明显，其在高收入国家的覆盖率为84%，而在低收入国家的覆盖率仅有4%。信息与通信技术价格差异导致低收入国家使用受限，低收入国家移动宽带价格占收入比为高收入国家的22倍，严重影响使用能力。

　　这是3月5日在西班牙巴塞罗那举行的2025年世界移动通信大会上拍摄的一款无人机。图源：新华社

　　移动网络特别是5G网络迅速扩张，但覆盖高度不均衡。目前，全球5G网络覆盖率已超过55%，但分布极度不均。2025年，高收入国家的5G网络覆盖率为84%，但低收入国家的5G网络覆盖率仅有4%。同时，区域之间差距也较大，其中，欧洲的5G网络覆盖率达74%，亚太为70%，美洲为60%，阿拉伯国家为13%，非洲仅为12%。5G网络订阅占比快速增长，但主要集中在发达地区。在全球范围内的移动宽带订阅中，5G网络已占36%；在美洲、欧洲、亚太地区，5G网络订阅占比达40%；而在非洲等地区，这一比例仅约2%。此外，城市与农村的5G网络覆盖差距也十分明显，城市的5G网络覆盖率为66%，而农村为40%，在部分低收入国家，农村的5G网络覆盖率几乎为零。5G网络的发展正在重塑新的数字鸿沟，不仅在国家与国家之间，也在城乡之间。

　　加纳互联网治理学院致力于提升非洲在全球互联网政策论坛中的话语权。该案例于今年乌镇峰会期间入选2025年“携手构建网络空间命运共同体精品案例”。

　　报告指出，移动宽带价格虽在下降，但仍有约三分之一经济体未达标。全球移动数据费用占收入比例从1.5%降至1.4%，但仍有75个经济体未达到2%的目标。在低收入国家，固定宽带费用约占收入的28%，但在高收入国家这一比例仅为1%左右，较差的可负担性直接导致使用率低。在低收入国家，手机使用率只有53%，移动宽带普及率也较低，这些现象均与价格高度相关。从区域来看，非洲移动宽带费用占收入的比例为5.3%，远超2%的目标，阿拉伯国家、亚太地区均高于全球1.4%的平均值，而欧洲最低仅为0.4%。报告指出，价格是低收入国家上网率低的直接原因之一。尽管全球平均成本下降，但对低收入群体而言，仍无法负担。（来源：经济日报）编辑：李飞