“十四五”以来，我国老龄事业稳步推进，破解养老服务“一刀切”供给困境、满足老年群体多元需求，成为亟待突破的必答题。河北省邯郸市聚焦老人 “急难愁盼”，通过政策兜底、医养融合、智慧赋能、业态创新为延伸，构建多层次全域养老服务体系，让养老服务从“有没有”向“好不好”实现提质跃升。

　　“政策找人”让温暖精准抵达

　　邯郸在河北省率先实现80周岁及以上老年人高龄津贴“市域全覆盖、免申即享”。通过跨部门协同，每月80元津贴直接转入老人社保卡。截至 8 月底已惠及 18.9 万名老人，不必繁琐申请流程。

　　在特困人员保障方面，实现“市域全覆盖、特困全收留”，整合改扩建20家特困供养服务机构。武安市创新“宝塔式”养老服务管理运营机制，由县级直管的事业单位统筹，改造提升 14 家乡镇敬老院，现已完成11家，还将徘徊镇敬老院打造成“认知症”老年患者专业养护院。目前，武安市已建成大型公办养老机构2家，特困人员专业养护院9家，总床位达1650张。

　　72 岁的张士建老人搬进武安市贺进镇特困人员养护院后，真切感受到“吃得饱穿得暖，护理员照顾贴心周到，夏冬两季各发两套衣服”的幸福。目前，该养护院接入特困人员25名，“70后”老人占多数，在“80后”中也有87岁高龄老人在此享老。

　　同样，乡村养老服务扎实推进，让农村老人在家门口实现便捷服务，在442个行政村建成幸福院（互助点），覆盖率达88%，今年还新扩建5家。

　　“晚年医靠”专业守护心贴心

　　安宁疗护是医养结合机构的重要内容之一。康颐园综合医养老年公寓在2020年被选为全省安宁疗护试点单位，健全科室和专业团队标准流程，为患者、长者及家属提供舒缓疗法、哀伤辅导等服务，为其安详且有尊严度过生命最后时光。

　　“来到老年公寓的失能、半失能老年人会占90%以上，对康复治疗更期待。” 邯钢医养中心作为本市唯一五星级医养结合养老机构，该综合科主任申彩霞介绍，从急性医疗到日常照护，建立“医疗、护理、康复、养老、健康管理五位一体”全链式模式，与邯钢医院组建紧密型医联体，“模式转换，老人不动”特色机制，减少老人和家属奔波之困。

　　邯郸38家医疗机构与41家京津冀地区高水平医疗机构紧密合作，签订协议68份，涉及20多个临床专科，医养结合服务机构达176家，床位总数2.11万张。邯郸市民政局相关负责人还透露，未来继续拓宽深度合作。

　　“智慧助老”为社区融合提优加把劲

　　在“涉县养老服务信息平台数据中心”平台上，服务将近三年中紧急救助、生活照料等累计4.2万余人次。开设居家养老服务、防走丢监护、生命体征、居家安防、社区食堂板块，护理员通过派工单全程服务并全程监督评分。

　　“老人吃得少，但要营养丰富、品种多样的健康食物，而老人和子女在家里用餐就很棘手。”午餐时间，滏一社区爱心食堂几位银龄自愿者从后厨和取餐处来回忙碌，“不够再添”大红字印在餐台上方。社区作为邯郸市助学助困慈善协会牵头的公益慈善项目点位，围绕60周岁以上中、重度失能老年人及80周岁以上老年人“需求清单”，可见上门服务、智慧助老的缩影。

　　自从老年食堂建设被列入2024年邯郸市十项民生实事，统筹落地“社区食堂+助餐”“餐饮企业+助餐”“物业企业+助餐”“外卖平台+助餐”等服务网格化，现有100家老年食堂统一编号、统一标识、统一挂牌以多样化运营。近年来，邯郸市民政部门助推街道综合居家养老服务中心31个、社区日间照料站点761个，组建志愿队伍面向空巢、独居及失能老人进行“每日敲门”“每周陪伴”及应急帮扶。

　　“康养游”跨界探索业态活力涌现

　　邯郸鼓励社会资本投资养老服务多元化发展。荣科生命公寓去年落地，引入“居家式环境+医养级服务”荷兰模式。公寓负责人王丹指向智能化设施并介绍，社区有自助食堂、学校、共享特色活动室等空间，入户24小时智能呼救系统、可调节式家具、防滑地板、沐浴座椅等适老设计更人性化。

　　“养老+文旅”融合模式崭露头角。锦年怡居作为河北省首家新中式健康养老产业示范基地，长期入住房间门口除了姓名、年龄、护理等级，还清晰标识“喜软食”“爱吃肉”“不爱吃香菜”“不吃鸡鸭肉豆芽”“清淡”等饮食偏好，聚焦旅居老年人的慢性病康养需求，研发研磨调理诊方、药食同源健康茶饮和中药膳食，提供熏蒸、艾灸、康复等中医康养特色服务。负责基地运营张宪民强调道，用换位思考就能明白老年人康养所向往的生活，让太行山下的“过客”变成长期旅居的“常客”。

　　不仅如此，还以慈善之力为养老服务添温。在南中堡村，孝德堂的“千老饺子宴”已连续举办九年，通过“政府搭台+企业唱戏+志愿服务”模式，为老人提供免费午餐、义诊理发等服务。

　　筑牢适老方案根基，着力让“养老”真正蜕变为“享老”。邯郸凭借“政府主导、市场供给、社会参与”的全域养老服务体系，正在推动养老事业发展迈向品质高度，由此彰显出城市在民生关怀领域的责任与担当，成为可借鉴、可复制的“邯郸样本”，让“老有颐养”的美好愿景照进现实。（记者 王一涵）