2024年，面对更为严峻复杂的国内外环境和日益饱和的基础业务市场，通信业抓住以人工智能为核心的新一轮科技革命与产业变革重大机遇，以科技创新为驱动，加快建设新型信息基础设施，全面布局战新业务，不断深化开放合作，高质量发展取得新成效。新型信息基础设施建设方面，多个万卡智算集群相继建成、万兆光网发布商用、大型低轨星座建设首次启动。战略性新兴业务方面，5G-A低空智联网、5G-A车联网专网、手机直连卫星、大模型等业务相继实现商用。对外开放方面，电信业高水平对外开放稳步推进，运营商在“一带一路”中东地区成立多家海外公司。

　　展望2025年，随着进一步全面深化改革以及我国一揽子增量政策效应的逐步显现，通信业将呈现稳健的增长态势。其中，流量、宽带等传统业务维持稳定，云计算、大数据、人工智能等战新业务更加壮大，财务结构更加优化，为“十五五”良好开局奠定有利基础。

　　保持稳健发展

　　第二增长曲线加快形成

　　2025年通信业收入将保持稳中有升，业务结构和财务结构不断优化，战新业务发展能力不断增强。收入增速“稳”。中国电信研究院预计通信业收入将保持3％左右的稳定增长。基础业务稳中有进。5G-A、万兆宽带等新业务发展以及AI手机市场的快速增长，将推动移动数据流量规模再上新台阶，预计DOU将突破20GB／户·月，千兆宽带用户规模预计突破2.5亿户；同时战新业务将快速增长，云计算、大数据、物联网等业务将是主要的增长点。发展能力“健”。预计资本性支出将维持在20％以下，加上ICT业务的回款改善，财务结构将继续优化，更多资源投入战新业务发展，夯实发展能力，缩短第二增长曲线培育周期。

　　从“建好”到“用好”

　　新型信息基础设施赋能价值凸显

　　经过大规模投资建设之后，新型信息基础设施将进入价值运营阶段。网络基础设施进一步优化，满足高价值场景需求。万兆光网覆盖规模稳步扩大；5G RedCap模组成本降至百元以下，加速物联网向5G网络迁移；手机直连卫星拉动低轨卫星产业链发展；云网融合和网络大模型显著提升网络性能和运营效率。算力基础设施进一步夯实。万卡级智算集群将覆盖更多国家算力枢纽节点；边缘推理算力部署规模将快速提升；集群异构算力统一调度平台建设加快；算力电力协同布局。智能基础设施快速发展。大模型承载的应用数量和用户规模快速提升，头部大模型月活用户规模将过亿，推动大模型成为智能基础设施重要组成部分。

　　加大科技创新力度

　　关键技术和成果转化实现新突破

　　2025年通信业将继续加大科技创新全链条推进力度，体系化的创新优势不断释放。科研投入力度将进一步增强。面向研究院和各类数字科技公司，进一步加强人才引进、研发布局和激励机制创新。核心技术自主掌握水平将持续提升。在云网融合、5G-A、光纤宽带、6G、通用人工智能、智算集群、空天一体、量子等领域的技术攻关将不断深入，推动一批关键技术走向成熟。新产品推广转化机制将更加顺畅。数字科技公司与省公司和数字科技公司之间、运营商与合作伙伴之间的分工界面将更加清晰，探索基于市场化的多种收入分配方式，推动一批新产品规模化发展。

　　推进高水平开放合作

　　行业生态合作迈上新台阶

　　2025年通信业将进一步落实国家高水平对外开放的要求，围绕重点业务和关键要素，加快打造开放共享、互利共赢的行业生态。拓展合作领域。运营商将进一步探索5G-A、光网、智能基础设施等共建共享，节省建设成本。从以渠道、终端合作为主向应用开发、数据和研发合作等领域拓展。加深合作层次。运营商将综合利用资本合作、研发合作、平台合作等多种模式，丰富合作权益，与合作伙伴将形成更加紧密的合作关系，提高产业链韧性。扩大合作范围。运营商将立足国内，最大化利用国内国际两个市场两种资源，一方面是加强全球化网络和算力设施布局，服务企业走出去；另一方面，加强全球研发和供应链布局，开展人才、技术和产品合作。