光明网讯（记者 孔繁鑫）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）近日发布。在10月9日举行的国新办新闻发布会上，国家数据局局长刘烈宏表示，《意见》是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，是数据基础制度建设的重要一环，对数据资源开发利用具有里程碑意义。

国家数据局局长刘烈宏（徐想 摄）

　　各级党政机关、企事业单位依法履职，或提供公共服务过程中产生的公共数据，具有规模体量大、数据质量好、价值潜能大、带动作用强的特点。刘烈宏提到，加快公共数据资源开发利用，是深化数据要素市场化配置改革的先导工程，是培育全国一体化数据市场的重要抓手，是以数字化助力经济社会高质量发展的重要举措。近年来，公共数据面向支撑数字政府建设，在便利群众办事、优化营商环境等方面发挥了显著作用。但面向服务经济社会发展，在资源供给、应用创新、权益分配等方面，“不敢”“不愿”“不会”的问题比较突出，要素价值未得到充分释放。

　　刘烈宏介绍，《意见》聚焦破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，统筹发展和安全，兼顾效率和公平，从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新、营造良好环境、强化组织保障等方面提出了17项具体措施。

　　其中，政策的主要创新点可以概括为“两个着力、一个规范”。在着力激发供数动力方面，《意见》明确共享、开放和授权运营三种开发利用方式，对资源供给进行体系化部署。在着力释放用数活力方面，《意见》鼓励各方利用公共数据开发更多产品，提供更好服务，繁荣产业生态。在规范授权运营活动方面，《意见》要求建立公共数据资源登记制度、授权运营情况披露机制，提出监督管理要求，确立了授权运营的制度规则框架。

　　刘烈宏表示，《意见》出台后，将大幅扩大公共数据资源供给，进一步激发全社会用数活力，扩大社会有效投资，促进数据产业发展。